企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求，也是推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)防范事故、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

為進(jìn)一步鞏固和提升全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得的成效，《杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)管理的通知》于日前印發(fā)，將于2022年7月1日起在杭州市全市范圍內(nèi)施行。圖文政策解讀如下，一起來(lái)看看吧

一、制定背景

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、管、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十一條和第十二條規(guī)定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條和第二十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)浙江省和杭州市的應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃也提出，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)率目標(biāo)的工作要求。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步鞏固和提升全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得的成效，市應(yīng)急管理局印發(fā)了此文件。

二、主要內(nèi)容

1.適用范圍

適用于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)化”）建設(shè)工作。其中，工貿(mào)企業(yè)具體范圍按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

2.標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)

取消我市試行的規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，對(duì)安全生產(chǎn)條件較好、安全管理水平較高的規(guī)模以下企業(yè)，提出了爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。近期的部、省相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)文件，都明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，共三個(gè)等級(jí)。

3.定級(jí)組織部門(mén)

明確杭州市應(yīng)急管理局是規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的定級(jí)組織部門(mén)，并負(fù)責(zé)三級(jí)證書(shū)的發(fā)放。區(qū)、縣（市）應(yīng)急管理局是規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)（不含高危行業(yè)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的定級(jí)組織部門(mén)。

4.全面自評(píng)、自主創(chuàng)建

企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條和第二十一條的規(guī)定,都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每年至少開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，形成書(shū)面自評(píng)報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際需要自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)。

5.定級(jí)工作程序

結(jié)合杭州市實(shí)際情況，對(duì)杭州市企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作程序逐一細(xì)化，規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的材料要求，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的人員結(jié)構(gòu)條件，評(píng)審過(guò)程的廉政規(guī)定等。
6.企業(yè)激勵(lì)約束
推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，作為企業(yè)信貸信用等級(jí)評(píng)定、投融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化管理。

三、法律依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
2.《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號(hào)）
3.《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2021〕138號(hào)）
4.《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕71號(hào)）

四、文件施行日期